国家火炬特色产业基地是指在一定地域范围内，针对国家鼓励发展的细分产业领域，通过政府组织引导、各方优势资源汇聚、营造良好创新创业环境，形成的具有区域特色和产业特色、对当地经济和社会发展具有显著支撑和带动作用的产业集聚区。

近年来，我市国家火炬特色产业基地建设作为推动科技创新和产业发展的重要载体，起步早、抓得实、见效快。截至目前，我市累计创成6家国家火炬特色产业基地。据统计，2022年，6家基地实现工业总产值608.57亿元，基地内共有规模以上工业企业358家，占全市的17%；国家高新技术企业195家，占全市的29.1%；拥有有效发明专利164件，占全市的3.02%，特色产业基地已成为推动淮安工业经济特别是高新技术产业发展的重要引擎。

龙头企业“强筋骨”。近年来，我市高度重视特色产业基地建设，把加强国家火炬特色产业基地建设写入“十四五”规划。对获批的国家火炬特色产业基地每家奖励50万元，激发县区特色产业基地建设积极性。盱眙县编制出台《盱眙县凹土产业政策指导目录》，淮安区设立不低于1亿元的教学具产业集群专项资金。淮安现代教育体育高端装备制造特色产业基地的共创人造草坪公司产品占国内市场份额45%、全球市场份额17%，2020年9月成功在上交所主板上市。淮安盐化工特色产业基地的实联化工总投资达15亿美元，真空制盐装置规模为全球最大，有力带动上下游企业的集聚，成为基地发展的主要增长极。

产业集聚“蓄潜能”。产业集群为发展蓄势赋能。近年来，我市将智能仪表作为金湖县制造业重点培育打造的八大重点产业链之一，出台《金湖县仪器仪表产业链发展实施方案》，“一企一策”建立重点企业挂钩培育工作机制。延伸上下游产业链，发展具有特色的现代制造服务业，打造集产、供、销、研于一体的大企业集团，促进企业由单一提供产品向提供成套化线缆仪表和工程承包发展，逐步实现由生产制造型向生产服务型转变。瞄准仪器仪表产业发展方向，聚焦产业发达地区，组建仪器仪表产业招商小分队，大力实施驻点招商、以商引商，促进相关企业集聚。不仅如此，我市还发挥国家火炬淮安盱眙凹土特色产业基地凹土资源优势，不断探索产业突破的新方向，成立“江苏省凹土产业技术创新战略联盟”，成为全国权威的凹凸棒石制品检测机构，促进产业和资源进一步集聚。数据显示，2022年，我市国家火炬特色产业基地建设稳步推进，企业已增加至1602家。

创新体系“搭平台”。打造创新平台，构建创新体系，是实现我市产业基地跨越式发展的有效支撑。近年来，我市围绕提高基地创新能力，加大统筹协调力度，深入开展产学研合作，推动科技创新平台建设，建立健全科技创新服务体系。特色产业基地经过多年的发展建设，展现出极其旺盛的生命力，成为拉动区域经济发展的一道亮丽风景。目前，全市国家火炬特色产业基地建有省级工程技术研究中心12个、市级工程技术研究中心43个，省级产学研联合重大创新载体6个。

站在新起点上，我市将继续以推进自主创新为主线，以发展区域优势产业为宗旨，锚定提高区域产业国际竞争力目标，突出特色化、专业化和集群化，将基地作为发展区域优势产业和推动传统产业升级的重要平台和抓手，力争把基地建成内部交易成本最低、外部经济效益最大、上下游互联、产学研互动的创新型产业集群，使之成为发展区域经济的优势产业、提升自主创新能力的“新引擎”。